在锡盟工商联（总商会）五届二次执委会上的工作报告

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全力开创新时代工商联事业新局面

 

（2018年5月23日）

张艳臣

 

各位执委、同志们：

我受常委会委托，向锡盟工商联五届二次执委会报告工作，请予审议。

一、上年度工作回顾

2017年，锡盟工商联在盟委、行署的正确领导和自治区工商联、盟委统战部的悉心指导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结引导全盟广大非公经济人士，全面落实中国工商联十二大、自治区工商联十二大及盟委2017年第1次（扩大）会议精神，紧紧围绕盟委、行署中心工作和“两个健康”主题，持续深化理想信念教育，积极探索服务非公经济发展新途径，深入开展“村（嘎查）企合作”精准扶贫行动，着力提高参政议政水平，不断加强基层组织和商会组织建设，切实改进工作作风，各项工作取得显著成效。

（一）加强教育引导，促进非公经济人士健康成长

——加大宣传培训力度，坚定非公经济人士理想信念。

充分利用《非公经济动态》《锡林郭勒商会》、锡盟工商联微信公众号、锡盟工商联第五届执委微信群等平台发布动态信息和政策导读 90余条，编辑印发《促进非公经济发展政策汇编之2》，对非公经济发展政策起到了良好的宣传效果；结合“百千万培育工程”，整合各类培训资源，累计培训非公经济人士500多人次。通过一系列“走出去”和“请进来”相结合的培训交流活动，我盟非公经济人士经营管理水平和政治素养明显提高。盟工商联副主席、石盾门业有限责任公司总经理石永志被授予“全盟三八红旗手标兵”称号和自治区“五一劳动者”奖章；盟工商联执委、苏尼特左旗满都拉图肉业食品有限公司李凤艳被授予“全盟三八红旗手”称号；盟工商联执委企业瑞浩健康体检服务有限公司、盟工商联会员企业多伦新燕制衣有限公司及西乌珠穆沁旗女企业家商会被授予“全盟三八红旗集体”荣誉称号。

此外，通过组织非公经济人士开展“我和我的祖国——升挂国旗、唱响国歌”主题活动、参观“守望相助、团结奋斗——锡林郭勒盟庆祝内蒙古自治区成立70周年展”、组织观看大型纪录片《厉害了，我的国》等一系列理想信念教育实践活动，激发广大非公经济人士热爱家乡建设家乡的共识，引导企业家们自觉把个人梦、企业梦和中国梦结合起来，进一步增强了“四信”意识。

——整合社会各界资源，扎实开展精准扶贫开发行动。    

2017年，我们进一步强化措施，多方引导企业以产业开发、订单购销、电商扶贫、就业扶贫等方式积极参与精准扶贫行动，推动民营企业与贫困农牧民实现双赢。会同扶贫办、光彩会与农业发展银行锡盟分行共同签署了《政策性金融支持“村（嘎查）企合作”精准扶贫行动战略协议》。组织宏源集团和国华园林两家民营企业赴贵州省，就恒大集团结对帮扶大方县整体脱贫工作情况进行了考察学习。在锡林郭勒电视台和锡林郭勒日报上开辟专栏，开展了“万企帮万村——锡林郭勒民企在行动”专题宣传活动。组织宏源集团、额尔敦肉业、德克隆商贸集团、朝聚眼科等十余家盟内知名企业，先后赴太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗三个国贫旗进行“振兴乡村、精准扶贫”产业对接，初步达成合作意向20余项。抓住京蒙对口帮扶契机，积极争取北京市工商联支持，并与大兴区工商联签订了友好合作协议，助推区域经济健康发展，为我盟打赢脱贫攻坚战引入新的外部力量。截至目前，全盟共有68户企业与92个村结对帮扶，累计投入帮扶资金947.48万元，帮扶带动建档立卡贫困农牧民2717人。

——推进三方协调机制，提升和谐劳动关系建设水平。

2017年，我盟被自治区列入“民营企业劳动状况监测工作试点”，本着“先示范、后规范”的原则，我们在直属商会和会员企业范围内选择50家作为试点，分别于2017年5月和11月，就企业劳动关系状况进行问卷调查，并汇总上报自治区工商联。同时，严格按照全区和谐劳动关系评价考核标准，组织13家非公企业申报和谐劳动关系单位，完成了自治区下达的递增1%的目标任务。

——深化“两个覆盖”，夯实非公企业党组织基础。

按照盟非公经济组织和社会组织党工委工作安排，对上一年的摸底排查和集中组建工作开展“回头看”，更新完善了全盟规模以上非公企业党建工作数据库。截至目前，全盟149个规模以上非公企业全部成立了党组织，党组织覆盖率达到100%。同时，结合“双强六好”、“六个好党组织”创建活动，总结推广非公党建工作中的好经验、好做法，达到以点带面、整体推进的效果。在规模以上非公企业党组织中开展了“北疆先锋·锡盟行”活动，着力实施“连心党建”，不断强化非公经济组织的政治功能和服务功能，切实把党的政治优势和组织优势转化为发展优势，促进全盟非公企业持续健康发展。

（二）积极履职尽责，助力非公经济健康发展

——广泛开展督查调研，优化非公经济发展环境。

牵头组织发改、经信等有关部门深入各旗县市（区），对各地各部门落实《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》（内政发〔2016〕80号）有关情况，开展了专项督查并形成专题报告上报盟委督查室。在此基础上，完成了2016年度“三百示范工程”非公经济发展专项资金拨付和使用情况专项督查、非公经济人士对发展环境满意度专项调查、降低实体经济企业综合成本专项调研、全盟民营企业“走出去”和参与“一带一路”建设民营企业调研以及2017年度全区上规模民营企业调研等多项专题调研，全面了解我盟非公经济发展状况和各项促进非公经济发展的政策措施贯彻落实情况，推动了各项扶持政策的有效落实。在深入调研的基础上，广泛收集社情民意，组织完成了《关于全力推进非公有制经济发展的建议》和《关于加强我盟民营企业法律援助的建议》等19件提案，畅通了企业家反映问题和提出意见的“绿色通道”。

——加强金融服务工作，解决非公有制企业融资难题。

召开全盟非公经济发展专项推进领导小组成员单位座谈会，认真分析我盟非公经济发展形势和面临的困难，提出加快发展的总体思路和具体措施，并制定印发了《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定（鼓励非公经济76 条）重点工作分工方案》，进一步明确了责任分工，促进全盟非公经济高质量发展。与锡林浩特农合行、邮储银行签订战略合作协议，加大对非公经济的信贷支持，解决我盟中小微企业贷款难题。为帮助企业拓宽融资渠道，加大对上市挂牌企业培育力度，鼓励支持我盟非公企业进军资本市场，2017年实现新三板挂牌1家，内蒙古股权交易市场挂牌27家。

     ——开展综合评价工作，推动非公企业诚信建设。    

    在充分考虑各部门和企业提出的意见建议的基础上，对综合评价体系进行了修订完善，进一步细化评价流程和内容，建立非公企业及个体工商户综合评价数据库。2017年，共对全盟800余家非公企业（个体工商户）进行了综合评价。在此基础上开展了非公经济专项资金申报工作，对草原峰煌食品有限公司等271个项目在贷款贴息、融资担保费补贴和资金奖励等方面予以了扶持。在全国工商联举办的2017年度“创新中国”工商联（商会）工作评选活动中，锡盟工商联凭借综合评价工作从全国数百个创新工作案例中脱颖而出，入围地市级工商联30强，同时也是全自治区唯一一家入围的工商联组织。

——实施品牌发展战略，提升非公经济发展水平。

为增强民营企业品牌意识，提高企业市场竞争力，组织企业参加第二届“内蒙古自治区诚信企业、诚信品牌”和第四届“内蒙古品牌大会暨2017内蒙古名片价值品牌” 系列活动，正蓝旗长虹乳制品厂被评为“诚信企业”，“草原峰煌”品牌被评为“诚信品牌”；“红井源”“草原王”等13个品牌进入内蒙古名片百强品牌榜单，正蓝旗长虹乳制品厂的“长虹”等27个品牌进入内蒙古名片优秀品牌榜单；锡盟草都牧业股份有限公司负责人获评“内蒙古品牌建设企业家领袖”，太仆寺旗草原酿酒有限公司等4家企业负责人荣获“内蒙古品牌建设榜样奖”，锡盟草原峰煌食品有限公司等11家企业负责人荣获“内蒙古品牌建设推动奖”。

——积极组织对外联络，为全盟招商引资工作牵线搭桥。

积极开展“走出去、引进来”活动，主动与全国各地商会对接，宣传我盟优惠政策和招商引资项目，吸引外地民营企业来我盟投资兴业。先后组织锡市、西苏、白旗、太旗、西乌等旗县在北京、浙江等地举办招商推介会，大力宣传我盟地方优势特色产品，帮助企业拓展市场；邀请湖北内蒙古商会羊肉采购团深入各旗县洽谈羊肉采购事宜，达成1.2亿元采购意向，带动全盟羊肉价格持续走高；协助举办四川省内蒙古商会锡盟分会成立大会暨招商项目推介会，联合北京锡盟商会举办了“锡林郭勒千里草原风景大道”主题推介会。截至目前，已有30多个项目总投资近60亿元落户我盟，“以商招商、以情招商”的新型招商格局正在形成。

——强化自身能力建设，提升服务非公经济水平。

2017年是全盟工商联系统换届之年，我们认真贯彻落实自治区党委、盟委关于工商联换届工作文件精神，严格程序、严肃纪律，在全区率先完成了换届工作。我们以换届为契机，按照《锡林郭勒盟2017年创建“五好”旗县级工商联工作实施方案》积极组织创建活动，二连浩特市等7家工商联被评为自治区“五好”县级工商联，锡林浩特市连续两年被评为全国“五好”县级工商联，完成了自治区工商联下达的50%以上“五好”县级工商联创建任务。

为发挥商会组织联系面广、渠道畅通的优势，盟工商联特向行署申请设立了商会发展扶持资金（80万元），用于支持商会建设和举办各类招商引资活动，极大调动了商会组织“以商招商”的积极性。2017年，成立了锡盟福建商会、锡盟酒店行业协会、阿巴嘎民族服饰商会、西乌珠穆沁旗青年创业联合商会，设立了锡盟工商联驻山东、上海、湖北、广东、浙江联络处，进一步延伸了对外交流合作触角。召开全盟商（协）会座谈会，加强对商会组织的指导、引导和服务，推动商会组织健康发展，锡盟冀商联合会和阿巴嘎旗民族服饰商会被评为自治区“四好”基层商会。为使锡林郭勒盟总商会各项工作步入规范化、法制化、正规化轨道，盟工商联积极与盟民政局及相关单位沟通，补办完成了总商会注册手续，化解了24年来遗留的“顽疾”，总商会单独实行财务管理制度，实现了专款专用、公开透明。

各位执委、同志们：过去一年取得的成绩，离不开盟委、行署的正确领导和自治区工商联、盟委统战部的有力指导，离不开各级各部门和社会各界的支持配合，离不开全体执委和各位同仁的履职尽责，更离不开全盟广大非公经济人士的共同奋斗。在此，请允许我代表第五届执委会向所有关心、支持我们工作的各级领导和各界人士，向热爱工商联事业的各位执委和广大非公经济人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时我们也要清醒看到，当前我盟非公经济发展仍然存在着诸多问题和挑战：民营企业融资难、融资贵依然是制约发展的最大瓶颈；亲清政商关系尚未构建起来，一定程度上存在“清而不亲”的现象；扶持政策宣传落实不到位，营商环境还有待进一步优化。同时，我们更应看到工商联自身工作上存在的不足，工作方法创新不够多，上下级沟通联系不够紧密，服务民营企业的办法举措不够到位，服务载体和平台建设滞后，机关干部队伍素质需要进一步提高。这些问题，我们将高度重视，并在今后努力加以改进。

二、下一步工作思路

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。锡盟工商联工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和全国工商联十二大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中共锡盟委2018年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，围绕中心服务大局，紧扣“两个健康”工作主题，教育引导广大非公经济人士践行亲清新型政商关系和弘扬新时代企业家精神，努力推动工商联事业实现新跨越，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”，建设富裕文明美丽幸福的锡林郭勒凝聚人心、贡献力量。

（一）加强思想政治工作，建设一支信念坚定跟党走的非公经济人士队伍

——深入学习贯彻党的十九大精神和全联十二大精神。

通过组织专题培训、辅导讲座、研讨交流等形式，开展一系列学习教育活动，深刻领会党的十九大精神实质和部署要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治责任感和时代使命感。结合“企业和企业家培育工程”，进一步推动“百千万培育工程”，统筹安排各类培训经费，以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题，面向工商联机关干部和广大非公经济人士举办5期培训班、研修班，进一步深化非公经济人士理想信念教育。

——积极推动构建亲清新型政商关系。

深入贯彻落实《全国工商联践行亲清新型政商关系的实施意见（试行）》，畅通完善政企沟通平台，推动建立长效机制，为构建亲清新型政商关系搭建制度化平台。建立定期座谈、信息反馈、结果通报等工作机制，畅通沟通渠道，强化对接联系，从而进一步拉近政府部门和民营企业的感情距离，推动亲清新型政商关系的构建。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，与法院、检察院建立常态化协调机制，针对涉及非公企业案件特点规范执法办案，依法保障非公企业诉讼权利，形成平等保护非公经济发展的法治环境和社会氛围。

——加大宣传表彰力度，发挥典型引领作用。

召开全盟非公经济代表人士纪念改革开放40周年座谈会，与盟日报社、电视台合作，对改革开放40年来，我盟民营经济涌现出的先进典型和2017年度“自治区百强企业”、“锡盟十强”、“十佳示范带动企业”及民营企业精准扶贫的典型案例等进行专题宣传报道。编辑印发《促进非公经济发展政策汇编之3》，广泛宣传国家、自治区和我盟鼓励支持非公经济发展的政策措施，并在工商联门户网站及微信公众号上开辟政策信息专栏，为非公经济人士了解掌握政策信息提供便利。

——全面推进“村（嘎查）企合作”精准扶贫行动。

按照自治区工商联要求，定期对我盟“村（嘎查）企合作”精准扶贫开发行动台账进行核查，指导各旗县市（区）工商联及时更新数据，全面掌握企业的帮扶对象、具体帮扶措施、实际投入情况和精准扶贫进度。以“田园综合体·百县百园精准扶贫工程”为切入点，动员全盟非公企业及商会组织精心策划一批重点扶贫项目，通过一、二、三产业融合，开展“村（嘎查）企合作”精准扶贫。选树培养3—5个精准扶贫先进典型，发挥典型引领作用，激发民营企业参与精准扶贫行动的热情。

（二）勇于创新担当，全力促进非公经济发展质量、效益双提升

——充分发挥全盟非公经济发展专项推进领导小组作用。

根据各部门分管领导人员变动情况，调整全盟非公经济专项推进领导小组成员单位，进一步完善工作制度和协调机制，明确议事规则，定期召开领导小组会议，充分发挥领导小组在促进全盟非公经济发展中的统筹协调、督查考核、实施决策等重要职责。针对落实非公经济发展政策中存在的各种问题，进行认真细致的梳理，并及时向各级党委政府和有关部门反馈意见，进一步推动政策落地见效。开展全盟非公经济专项扶持资金项目满意度调查，对专项扶持资金拨付、使用情况进行全面摸底调查，广泛征求各有关部门和企业（个体工商户）意见建议，以综合评价为抓手继续实施好“三百示范工程”。

——拓宽思路、多措并举帮助民营企业破解融资难题。

与内蒙古正蓝旗汇泽村镇商业银行合作，积极向其推荐信誉度高、成长性好、有融资需求的中小微企业，切实加大商会资金对实体经济的信贷支持。探索成立非公企业融资担保基金，牵头组织有实力、有发展前景的企业或个体工商户共同出资建立联合担保基金，帮助企业突破融资瓶颈。进一步加大与内蒙古股权交易中心锡盟办事处的合作，广泛组织全盟非公企业在内蒙古股权交易中心挂牌，并引导有条件的企业上市融资。召开全盟银企对接会，开展企业住房公积金试点，举办金融知识讲座，引导非公企业转变融资观念。

——搭建交流合作平台，加大招商引资力度。

发挥工商联点多面广的优势，大力开展内引外联工作，组织会员企业和旗县工商联负责人外出学习考察，促进我盟民营企业到更广阔的市场寻找商机，谋求发展。通过组织参加“第二届蒙商大会”和举办“锡盟籍蒙商家乡行”、“冀商锡盟行暨全国冀商会长联席会”等一系列活动，进一步扩大对外开放，促进民间投资合作与交流，助推我盟非公经济健康快速发展。

（三）加强自身建设，提高工商联工作能力和服务水平

——进一步推进“五好”县级工商联建设和巩固工作。

加强基层工商联规范化建设，在巩固已有成果的基础上，力争达到100%申报自治区“五好”旗县工商联，40%申报全国“五好”旗县工商联的申报率，推动基层工商联组织建设工作再上新台阶。彻底理清并准确掌握企业、个人和团体会员数据信息，完善会员统计基础数据，做到会员统计数据真实有效，基本信息全面详实。

——加强商会组织建设，发挥商会阵地作用。

积极引导尚未成立基层商会的旗县市（区）工商联分别选择1—2个条件相对成熟的苏木（乡、镇）或街道办事处组建基层商会，力争用3年左右时间逐步实现基层商会“全覆盖”。借助商会发展专项资金的支持，争取在长三角、珠三角等经济发达地区，选择条件成熟的城市建立两家外埠锡盟商会，有效延伸经济协作触角，扩大对外交流合作。

——夯实党建工作基础，全面落实从严治党责任。

进一步加大盟非公企业党建办工作力度，不断巩固和提高规模以上非公企业“两个覆盖”，对全盟规模以上非公企业和各级工商联执委以上非公企业及各级商会组织进行一次党员底数摸底排查，更新完善非公党建工作台账，并加大分类指导力度，按照“一企一策”的原则加大组建力度，切实发挥非公企业党组织“两个作用”。重点推进锡盟福建商会党支部的成立，并进一步推动锡盟河北商会党建工作规范化开展。继续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化教育成果，深入开展“不忘初心 · 牢记使命”主题教育，严格执行各级关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则，深入贯彻落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持之以恒抓好作风建设。

 各位执委、同志们，新时代、新气象、新作为，全盟非公经济和工商联事业的发展将站在新的历史起点上，迎来新的机遇，承载新的使命。让我们紧密团结起来，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实全国工商联十二大部署，求真务实、锐意进取，以促进“两个健康”的优异成绩，为全盟经济社会发展做出新的更大贡献！