促进民营经济高质量发展工作汇报材料

锡盟工商联主席 张艳臣

2019年5月27日

 

按照会议要求，现就我联推进民营经济高质量发展工作情况作如下发言。

一、工作开展情况

（一）强化工作落实。1-5月，锡盟工商联（总商会）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实盟委、行署支持民营经济发展的一系列重要措施，促进“两个健康”，着力推动工作取得实效。特别是盟委、行署出台《推动落实自治区关于促进民发展若干措施工作方案》后，我联立即制定了《锡盟工商联2019年民营经济高质量发展工作任务清单》，进一步明确落实工作方案的各项具体工作举措，并细化责任分工、完成时限。同时，强化工作调度，及时研究分析解决工作中遇到的各类问题，确保各项工作顺利推进。

（二）加强调研对接。一是广泛开展民营企业调研。按照自治区调研安排，开展2019年第二次民营企业运行情况、关键领域民营企业核心技术创新情况、民营企业参与“一带一路”建设、全盟工商联系统所属商会组织建设情况等调研，通过发放调查问卷和开展座谈等形式深入了解民营企业的经营状况、存在问题和困难等，为扶持民营企业发展提供决策依据；按照盟委、行署要求，会同盟委统战部及发改委等部门，深入19家企业，围绕“优化营商环境，深化‘放管服’改革，狠抓国家和自治区政策落地见效，发展壮大民营经济”开展调研走访，研究企业发展的难点痛点，探讨企业做大做强路径。二是牵头拟定《盟级领导联系民营企业和商会组织实施方案》，加强盟级领导联系民营企业和商会组织工作，推动解决企业存在的实际困难，形成亲清政商关系。三是发挥民营企业组织引领作用，与内蒙古额尔敦羊业股份有限公司在呼和浩特市联合举办“2019年草原德吉-额尔敦百万头（只）牛羊肉进万家活动启航仪式”，协助会员企业在助残日开展以“自强脱贫，助残共享”为主题的残疾人辅助性就业手工布艺作品义卖活动，助力企业发展。

（三）推进融资服务。充分发挥职能作用，搭建银企合作平台，缓解融资压力。在深化与农发行、农合行、工行合作基础上，分别与内蒙古银行锡林郭勒分行、邮储银行锡林郭勒分行、农业银行锡林郭勒分行等金融机构沟通对接，签订合作协议，并召开银企对接会，切实加大对实体经济的信贷支持并及时掌握银企对接情况进展。截止目前，邮储银行已与63家企业开展实质对接，其中有19家企业达成进一步合作意向；向农业银行推荐民营企业261家，其中41家企业达成初步融资意向；在全盟范围内向民营企业宣传推广内蒙古银行“蒙商鸿雁信用卡”产品，向银行推荐意向办卡企业238家。

（四）深化法律服务。一是成立法律维权委员会。聘请业内资深律师担任委员会主要负责人，并召开法律维权委员会第一次工作会议，明确具体职责，组织开展针对民营企业的普法宣传培训活动，受理民营企业维权诉求。二是探索建立与各司法机关之间的日常沟通联系机制。推动落实最高检关于规范办理涉民营企业案件11个执法司法标准，目前已研究制定《锡盟检察分院 锡盟工商联关于建立健全全盟检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》（征求意见稿），拟于6月上旬与锡盟检察分院、盟司法局对接，就如何建立联系机制，推动促进民营经济高质量发展、政策更好落实进行磋商，确定下一步工作任务。

（五）健全服务体系。一是开通民营企业服务热线，并在锡盟工商联官方网站和锡盟工商联微信公众号设立了相应的服务板块，积极为全盟民营企业和民营经济人士提供诉求受理、政策解答、法律维权等服务。二是组建民营经济服务中心。实现对民营企业服务工作统筹管理和调度，提供专业化规范化服务。目前已向盟编委提交成立民营经济服务中心的请示，待批复后开始筹备组建事宜。          

（六）加强宣传培训。一是结合宣传部《“促进民营企业高质量发展”主题宣传报道方案》，协调广电、日报社开展“万企帮万村”精准扶贫先进企业和银企对接活动宣传。二是利用微信公众号、各级工商联执委微信群等媒介发布动态信息，在工商联网站增设“政策发布”、“民企党建”等栏目，加强各类支持非公有制经济发展优惠政策宣传。三是初步制定了《锡林郭勒盟民营企业三年培训计划》，组织工商联执常委和优秀民营企业家开展多种形式的培训，提升民营经济人士政治思想、经营管理水平，助推企业健康发展。

（七）筑牢组织基础。一是组织召开锡林郭勒盟工商业联合会（总商会）五届三次执委会会议，会议审议并通过了有关人事任免事项，通过五届执委会集中选举，强化了组织结构，夯实了工作基础。二是优化班子配置。通过组织选派年轻干部，配齐领导班子，形成班子结构梯次配备的工作格局。三是加强工商联制度建设，完善并印发《锡盟工商联会议学习制度》等9个制度，强化机关效能建设，规范办事行为，为实现机关规范化、精细化管理，开展高效服务提供了有效保障。

二、存在问题及建议

今年一季度，全盟民营经济增加值同比增长5.9%，占GDP比重达42.0%，比上年同期提高2.6个百分点，对全盟经济增长的贡献率为115.4%，拉动GDP增长2.3个百分点，新增就业贡献率90%以上。全盟有6个地区民营经济总量占比过半。民营经济推动经济社会高质量作用凸显。但是，通过多种形式的民营企业调研工作，对比其他省市和区内各盟市，反映出我盟服务企业的工作效率和水平服务不高，营商环境有一定差距。

主要表现为办事难，简政放权还不够彻底，企业对前台受理、后台审批环节不便民、不便企的问题反映较为突出；审批难，环保、安监、国土、林草、水利、食药监等行政许可审批权大多集中在盟市及自治区一级，而且审批时间较长、手续繁琐，企业不得不在旗县、盟市及自治区相关部门之间往返，耗费人力、财力和时间成本；融资难，企业发展存在融资难、融资贵、担保难，缺少扶持发展资金等问题；服务不到位，缺乏民营企业社会服务体系，不能有效开展信息、培训、咨询等服务；执法部门执法简单，存在个别行政执法部门执法过程简单化、一刀切，各项执法检查督查频繁，导致企业无法应对等问题。这些都需进我们转变观念，进一步优化营造营商环境。

建议：一是在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造便捷高效的服务环境，给民营企业发展创造充足市场空间。二是积极争取自治区、盟市进一步下放审批权限，赋予旗县充分的自主权，实现“只进一扇门、最多跑一次”。三是着力解决企业融资难问题，通过举办银企对接会，进一步掌握企业的资金需求和困难，实施精准金融服务。四是统筹民营经济服务，为非公有制企业提供专业的政策咨询、创新指导、人才培训、技术支持、维权投诉等方面的服务。同时通过政府购买服务、鼓励企业和商(协)会开展志愿服务等形式，为民营企业提供社会化服务和自我服务。五是在深化“放管服”改革上持续用力，加大相关工作人员的培训力度，提升服务效能，鼓励干部敢于承担责任，立足实际执法，解决审批部门“求稳怕乱不作为”的问题。

三、下一步工作计划

结合工商联实际，除继续推进已开展的各项工作，抓紧出台服务民营经济的有关文件以外，围绕优化营商环境，深化“放管服”改革，推动民营经济高质量发展，还将着力抓好以下工作。

（一）创新举措，加大政策宣传力度。通过调研发现企业对各项鼓励和支持民营经济发展的政策缺乏了解。我联将充分利用公众号及网站的政策宣传专栏，加大各项鼓励和支持非公经济发展的政策措施、参与精准扶贫各项优惠政策等宣传力度。统筹编辑《非公经济发展政策汇编三》，并及时向企业印发。同时，在锡盟卫视、《锡林郭勒日报》开辟专栏，对获得“自治区优秀民营企业”、2018年度“锡盟十强”、十佳高质量发展企业、民营企业精准扶贫的典型案例、民营企业家先进事迹等进行专题宣传。

（二）搭建平台，延伸交流合作触角。发挥外埠商会的资源优势和平台作用，联合举办“蒙商家乡行”系列活动，目前正在谋划：大连国旅蒙医药康养旅游项目，湖北锡盟商会蒙元文化音乐节暨房车基地建设项目，以及与山东内蒙古商会合作的旅游活动。在打造旅游品牌的同时，利用大数据、新媒体、粉丝经济等多种方式结合形成的“新零售”模式，带动锡盟旅游商品的开发和销售。

（三）强化服务，助推民营经济发展。一是按照自治区工商联和盟委统战部的要求，继续开展大调研工作，为民营企业高质量发展建言献策。二是建立精准金融服务长效机制，继续深化与农业银行、内蒙古银行、邮储银行、农发行、农合行、工商银行等金融机构合作，并进一步拓展与其他商业银行合作关系，组织旗县市区工商联向银行推荐信誉度高、成长性好、有融资需求的中小微企业，切实加大对实体经济的信贷支持，实时跟踪督导银企对接进展情况。三是继续发挥好盟工商联官方网站、微信公众号和“8111583”联系服务平台受理诉求、政策解读、法律维权的重要作用，依法平等保护民营企业合法权益。    

（四）规范管理，提升工作服务水平。一是按照自治区工商联《关于加强和改进工商联会员工作的意见》，制定我盟实施方案，统筹开展全盟工商联系统会员统计、会员发展、会员管理、会员服务等工作。二是做好工商联（总商会）兼职副主席（副会长）单位考核准备工作。三是不断加强系统自身建设，按照“五好工商联”“四好商会”标准要求，抓好基层组织建设，切实推动全盟民营经济高质量发展。四是抓好工商联队伍建设。抓好各项制度落实，严格有关工作检查、考评，进一步推动机关作风建设常态化长效化，打造严谨、务实、高效服务队伍。