在锡盟工商联（总商会）第五次代表大会上的工作报告

 

凝心聚力  开拓进取

努力开创工商联工作新局面

 

 

张艳臣

（2017年5月10日）

 

各位代表、同志们：

我受锡盟工商联第四届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

第四次代表大会以来，锡盟工商联在盟委、行署的正确领导和自治区工商联、盟委统战部的悉心指导下，团结、引导全盟广大非公经济人士，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“两个健康”工作主题，深入开展理想信念教育实践活动，积极探索服务非公经济发展新途径，着力提高参政议政水平，不断加强基层组织建设，切实改进工作作风，圆满完成各项目标任务，取得了明显成效。

截至2016年底，全盟非公经济市场主体达到9.52万户，占全盟总数的96.7％；实现增加值572.35亿元，占全盟总数的54.7%；实现税收77.9亿元，占全盟总数的75.7%。全盟民营企业拥有有效注册商标2944件，其中，国家级驰名商标4件，自治区级著名商标45件，盟级知名商标76件，地理标志商标6件。锡盟宏源集团和内蒙古牧都羊绒制品有限公司荣获“内蒙古民营企业100强”称号，民营企业知名度及产品竞争力得到进一步提升。总体来看，我盟非公经济实力逐步增强，企业效益稳步提升，产业层次不断优化，非公经济在就业、税收等方面的贡献逐年提高，已成为我盟经济社会发展的重要支撑和引领“大众创业、万众创新”的主力军。

（一）加强引导，促进非公经济人士健康成长

——理想信念教育实践活动取得新成效。从2013年开始，我们按照中央统战部、全国工商联和自治区统战部、自治区工商联对理想信念教育实践活动的安排部署，深入开展了以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动。连续五年组织企业举办“女企业家庆三·八”活动，连续两年在国庆节期间开展“我和我的祖国——升挂国旗、唱响国歌”主题活动，并组队参加政协迎新春联谊会、锡林浩特地区合唱节等重大活动，引导非公经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

结合“百千万培育工程”，盟工商联举办了全盟非公经济党建、企业管理、信息报送等各类培训班12期，近2000名非公经济人士参加培训。先后组织非公企业家赴青岛、上海、江西、深圳等经济发达地区考察交流6次。通过一系列培训交流活动，我盟非公经济人士经营管理水平和政治素养明显提高，会员企业呼德阿伦餐饮有限公司获得全盟“三·八”红旗集体称号，女企业家明珠获得全盟“三·八”红旗手称号，锡盟宏源集团董事长李洪义等31名非公经济代表人士获得“全盟劳动模范”称号，这些表彰、宣传活动树立了典型，坚定了发展信心，取得了较好的社会效果。

——信息宣传工作得到进一步提升。我们坚持“围绕中心、服务大局”的宣传理念，把信息宣传工作作为提升工商联工作水平和加强自身建设的重要抓手，2016年盟工商联被自治区工商联授予信息工作先进单位。通过《非公经济动态》、《锡林郭勒商会》和门户网站、民企在线、微信群、微信公众号等各类新媒体，及时宣传党的方针政策和盟委、行署的战略部署以及工商联组织活动、企业动态、人才资源供求信息等，为企业搭建起展示形象、共享资源、推介产品和服务的平台。《增强使命感责任感 推动非公经济发展》的专题采访在锡林郭勒电视台黄金时段播出，并被《锡林郭勒日报》等主流媒体采用刊登，在全盟民营企业中产生了广泛反响，为非公经济持续健康发展营造了良好的舆论环境。

——社会公益事业绽放民企光彩。以自觉自愿、量力而行、义利兼顾为原则，引导广大非公企业家以义行善、以利惠民，勇担社会责任，积极投身“光彩事业”。2012年以来，全盟非公企业和非公经济人士在扶贫济困、捐资助学、修桥铺路、文化体育、赈灾救灾等社会公益事业中，累计捐赠款物折合人民币达5414.7万元，彰显了我盟非公企业家的奉献精神和大爱形象，受到了社会各界的广泛赞誉。

（二）主动服务，助力非公经济健康发展

——融资担保工作取得新业绩。盟工商联在全盟重点项目和中小微企业融资需求摸底调查的基础上，每年举办2次银企对接洽谈会，共达成融资意向约80亿元。与锡林浩特农合行签订战略合作协议，助推非公经济发展；与农发行锡盟分行签订《政策性金融支持“村（嘎查）企合作”精准扶贫行动战略协议》，促进民营企业为精准扶贫做出更大贡献。两年来，结合“三百示范工程”，盟工商联共为253家非公企业提供了1159.5万元专项扶持资金；为盟经信委“助保贷”注资60.5万元；为盟金融办下设的三家担保公司注资780万元，破解非公企业融资难题。引导企业转变传统融资观念，鼓励支持民营企业进军资本市场，规范企业经营行为，拓宽融资渠道。近年来，全盟相继有1家企业成功实现在主板上市，3家企业在新三板上市，60家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。

——经贸合作工作取得新突破。盟工商联积极开展“走出去、引进来”活动，主动与全国各地商会对接，宣传我盟优惠政策和招商引资项目，吸引全国知名民营企业来我盟投资兴业。五年来，我们先后承办了全国广东商会会长联席会议暨“相约内蒙古·粤商草原行”高峰论坛，太仆寺旗、阿巴嘎旗和正镶白旗在北京举办的招商引资活动，苏尼特商会成立大会暨大数据经济论坛和资本对接会，锡盟婚博会等活动。组织我盟民营企业参加内蒙古首届蒙商大会、文博会、西博会、二洽会等一系列招商引资活动，扩大了我盟在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果。

——综合评价工作取得初步成效。2016年，盟工商联制定印发《全盟非公企业（含个体工商户）综合评价工作实施方案》，从经营管理、诚信守法和履行社会责任等3个一级指标和20个二级指标，综合反映非公企业（含个体工商户）的发展状况，形成科学、统一、有序的非公企业考评机制，为非公经济代表人士的考察、评价和政治安排以及非公企业（含个体工商户）的信用评定、项目安排、贷款扶持、表彰奖励提供了科学决策依据。截至目前，全盟共有1200户企业（含个体工商户）开展了综合评价。

——企业人才工作取得新进展。五年来，盟工商联会同有关部门举办“民营企业招聘周”、“创业就业推进会”等系列活动，帮助民营企业解决人才短缺难题。参与协调劳动关系三方会议，与盟工会、盟人社局共同推进劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，帮助企业调解纠纷、化解矛盾，推动企业构建和谐劳动关系。截至2016年底，全盟有48家非公企业被认定为和谐劳动关系单位。

（三）开展调研，积极参政议政

——调研工作取得显著成绩。每年分3个组定期赴各旗县市（区）对贯彻落实中央、自治区和我盟促进非公经济发展有关政策、存在的问题和困难等进行调研督查。组织开展了民营企业“走出去”、上规模民营企业、中小微企业技术创新、“民间投资政策落实情况”第三方评估、制造业民营企业发展状况、非公经济“三去一降一补”等多项专题调研活动，形成了一批内容详实准确、针对性和建议性强的调研报告，为盟委、行署和区联制定出台相关政策提供决策依据。制定出台了《锡林郭勒盟关于促进非公经济加快发展的意见（试行）》《锡林郭勒盟促进非公经济发展专项工程实施方案》，修订了《锡林郭勒盟非公经济发展专项资金管理办法》等一系列促进非公经济发展的意见和措施，为增强非公经济的综合实力发挥了重要推动作用。

——参政议政能力得到新提高。每年定期召开经济形势通报会、座谈会，认真听取非公经济人士、商（协）会会长反映的问题和提出的意见建议，经过认真梳理，形成专题报告提交盟委、行署研究，切实帮助企业解决困难，为推动我盟非公经济健康发展出实招、谋良策。2012年以来，全盟非公经济代表人士向盟政协十二届委员会提交提案60余件，其中《关于加大力度扶持中小微企业上市的提案》和《关于出台锡盟扶持鼓励本土中小企业申请“新三版”挂牌政策的提案》被列为重点督办的提案，受到了盟委、行署的表彰和重视，并最终促成了《锡林郭勒盟推进企业上市行动计划（2016—2018年）》的出台。

（四）整合资源，狠抓脱贫攻坚

——精准扶贫行动扎实有效开展。积极响应全国工商联号召，在自治区工商联的具体指导下，成立“村（嘎查）企合作”精准扶贫开发行动领导小组，建立了工商联、扶贫办、光彩会部门联动机制。引导企业通过开展产业扶贫、订单购销、吸纳就业、参与民生工程、“互联网+农牧业”等帮扶模式，扎实有效推进精准扶贫工作，加快贫困农牧民增收致富步伐，为打赢脱贫攻坚战积极贡献力量。截至目前，全盟共有48家非公企业参与“村（嘎查）企合作”精准扶贫，与41个嘎查（村）结对帮扶，实施扶贫项目69个，总投资达3103.29万元，惠及500多户1222名贫困人口。

——定点扶贫工作取得阶段性成果。2013年以来，盟工商联共投入帮扶资金122.5万元（其中盟级定点扶贫专项资金30万元，会员企业捐助92.5万元），为定点帮扶单位正蓝旗哈毕日嘎镇丹金村购入基础母牛28头，新建办公室6间、标准化棚圈2处，改建办公室房屋5间。积极引导民营企业实施“公司+基地+合作社+农牧户”经营模式，与农牧民建立利益联结机制，经过帮扶单位的共同努力，丹金村定点帮扶贫困人口全部脱贫。

（五）建章立制，夯实组织建设

——“五好”县级工商联创建工作再创佳绩。按照自治区工商联《关于推动解决县级工商联建设中的突出问题工作实施方案》，盟工商联制定了《锡林郭勒盟“五好”县级工商联建设工作实施方案》及评分细则，将“五好”工商联创建纳入统战领导小组考核指标。多次深入各旗县市（区）工商联开展调研指导，推进各地“五好”县级工商联创建工作。几年来，基层工商联软件、硬件设施明显改善，苏尼特右旗工商联评为自治区“五好”县级工商联；锡林浩特市工商联和二连浩特市工商联评为全国“五好”县级工商联。

——会员队伍建设成效显著。盟工商联一直秉承广泛性和代表性相结合的原则，加大会员发展力度、优化会员结构，积极吸纳发展势头好、社会影响大、诚实守信、热心工商联事业的非公经济人士加入各级工商联组织。截至目前，全盟各级工商联组织吸纳会员6462名，比2012年增长176%。其中，企业会员1052名，比2012年增长55%；个人会员5335名，比2012年增长399%；团体会员75名，比2012年增长39%。为加强商会管理工作，我们修订完善了《会员发展管理办法》《会费缴纳管理办法》《执委会制度》《兼职副主席（副会长）、常委、执委履职制度》等管理制度，并及时清理了长期不参加工商联活动的会员，增强了组织活力。

——商会建设迈上新台阶。盟工商联不断加强对商（协）会组织的引导和服务，推动商（协）会规范化建设，扩大商（协）会的规模和覆盖面。截至目前，全盟工商联各级组织共成立商（协）会75家，其中，行业商（协）会51家，异地商会10家，乡镇商会7家，市场商会4家，其它商会3家。五年来，我们不断加强与各地工商联、商会的交流合作，与北京市海淀区、上海市虹口区、天津市西青区及大连市等15个地区缔结友好工商联，成立了内蒙古锡盟商会、北京锡盟商会、锡盟苏尼特商会、浙江内蒙古商会锡盟联络处。2015年至2016年，锡盟电子商务协会和锡盟小微企业商会相继被评为自治区“五好”商会。

——机关建设展现新作为。建立健全各项规章制度，努力推动机关各项工作制度化、规范化。坚持“三会一课”和党组中心组学习制度，组织机关干部认真学习政治理论和业务知识，不断更新完善知识结构，切实加强学习型机关建设。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从提高素质、改进作风入手，结合“两学一做”学习教育活动，组织干部职工深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持不懈用党的创新理论成果武装头脑、指导实践。深入开展警示教育，持之以恒抓好党风廉政建设，倡导务实清廉之风，形成心齐、气顺、风正、劲足的工作氛围，提高了服务水平，树立了良好队伍形象。

（六）抓实覆盖，提升规模以上非公企业党建水平。

五年来，我们认真落实全盟非公经济组织和社会组织党工委各项党建工作任务，深入开展调查摸底活动，建立全盟规模以上非公企业党建工作台账，切实做到“四清”；以“百日集中组建”和“两个覆盖”专项行动为抓手，科学谋划、精准发力集中推进非公企业党建工作。截至目前，全盟148户规模以上非公企业全部建立了基层党组织，覆盖率达到100%。持续深化“双强六好”创建活动，扎实推进规模以上非公企业党建示范点创建工作，全面提升规模以上非公企业党建工作水平。2016年，二连市瑞元热力有限责任公司党支部等10家规模以上非公企业党组织受到盟委组织部表彰，被命名为盟级非公经济组织党建工作示范点。

回顾过去五年，我们取得的成绩离不开盟委、行署的正确领导，离不开自治区工商联、盟委统战部的关心指导，离不开各有关部门和社会各界的热情帮助，更离不开全盟各级工商联、商会组织和广大会员的共同努力。在此，我代表锡盟工商联、总商会向所有关心、支持我们工作的各级领导和各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，过去工作中还存在很多缺点和不足，如工作方法创新不够多，上下级沟通联系不够紧密，服务民营企业的办法举措不够到位，服务载体和平台建设滞后，机关干部队伍素质需要进一步提高，商会活动对会员的吸引力和凝聚力有待进一步增强，等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。

二、下一步工作思路

    今后五年工商联工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区第十次党代会和全区、全盟非公经济工作会议精神，围绕盟委、行署重大决策部署，坚持“三性”有机统一，突出“两个健康”工作主题，团结带领广大非公经济人士，锐意进取，开拓创新，努力推动我盟经济社会发展实现新跨越，为打造祖国北疆更加亮丽风景线凝聚人心、贡献力量。

    （一）注重教育引导，在促进非公经济人士健康成长上要有新突破

——突出抓好全区、全盟非公经济工作会议精神的学习宣传和贯彻落实。2016年底，在自治区非公经济大会上，李纪恒书记指出“实现自治区第十次党代会提出的奋斗目标，非公经济必须扛大梁、挑重担、作贡献，必须放开手脚发展非公经济”，明确了今后5年全区非公经济发展的主要任务是发展提速、比重提高、水平提升。今年2月24日召开的全盟非公经济工作会议上，罗虎在书记强调“全盟上下要提高认识、坚定信心，切实增强推动非公经济跨越发展的责任感和使命感”、“非公经济活则全盘活，非公经济兴则全局兴”。区盟两级非公经济工作会议的召开，标志着我盟非公经济大发展的春天已经到来，为我们指明了前进方向。特别是近几年，从中央到地方，相继出台了一系列鼓励和促进非公经济加快发展的重要举措，对非公经济发展的重视程度和支持力度都是前所未有的。今后一个时期，我们要在社会各界特别是广大民营企业和非公经济人士中，通过开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动，广泛宣传会议精神实质和各项优惠政策，号召非公经济人士坚定信心，把握机遇，鼓足干劲，迎难而上，为全盟经济社会发展做出积极贡献。

——切实加强非公经济人士教育培训工作，提高政治把握能力。围绕去年“两会”期间习近平总书记在政协联组会上发表的重要讲话精神及自治区第十次党代会和全区、全盟非公经济工作会议精神，突出抓好非公经济人士培训工作。通过专题培训、以会代训、调研座谈等形式，对非公经济人士进行形势政策宣讲，深入解读经济发展新常态、新型政商关系、供给侧结构性改革、新发展理念等热点问题，进一步提高企业家的政治素养、管理水平和科学发展能力。

——认真抓好非公经济代表人士队伍建设，提高参政议政水平。坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、积极引导”的方针，着力从选拔培养、教育引导、团结帮助、塑造形象、健全机制等方面下功夫，建设好非公经济代表人士队伍。选拔和培养一批思想素质好、懂经营会管理的优秀年轻非公经济人士加入到代表人士队伍中来，按照“三强一好”标准，培养后备梯队，增强代表人士队伍活力。积极推荐优秀的非公经济人士担任各级人大代表、政协委员和工商联、行业商会等社团组织的领导者，引导他们进一步增强政治意识、大局意识。

——积极引导非公经济人士履行社会责任，树立良好形象。引导非公企业家构建新型和谐劳动关系，以人为本，建立健全社会保障制度和薪酬制度，重视安全生产，加强劳动保护，鼓励企业开展走访慰问困难职工活动。教育引导企业家树立绿色发展理念，注重环保，节约资源，坚持发展循环经济，走可持续发展之路，实现美丽与发展双赢。动员广大非公经济人士自觉履行社会责任，致富思源富而思进，积极参与扶贫济困、捐资助学等社会慈善事业和光彩事业，助推社会和谐发展。

（二）发挥职能作用，在服务民营企业促进非公经济健康发展上要有新作为

——搭建交流合作平台，加大招商引资力度。发挥工商联点多面广的优势，大力开展内引外联工作，每年组织2次会员企业和旗县工商联负责人外出学习考察，促进我盟民营企业到更广阔的市场寻找商机，谋求发展。充分发挥商会和会员企业在招商引资中的独特优势，加强与经信委、商务局等有关部门和各旗县市（区）的合作，形成政府为主导、商会为基础、企业为主体的“以商招商”新格局。借助“二洽会”、“婚博会”、“农畜产品博览会”、“蒙商家乡行”等系列活动，联合举办一系列大型招商引资活动，争取引进一批符合国家产业政策、投资规模大、经济效益好、带动就业多、拉动本土企业作用强的优势项目，助推我盟经济社会发展。

——帮助非公企业拓宽融资渠道，破解融资难题。加强与金融办、商业银行之间的联系，积极为银企之间牵线搭桥。根据企业融资需求，每年不定期组织召开项目对接会、银企座谈会，鼓励银行根据企业融资项目的实际情况，针对性地开发和提供信贷产品，提高金融服务的质量和效率。引导民营企业解放思想，更新融资观念，积极开辟新型融资渠道。在全面做好综合评价的基础上，进一步实施好“三百示范工程”，让有限的财政资金发挥更大作用，切实帮助非公企业摆脱融资困境。

（三）加强自身建设，在提高工商联凝聚力、影响力、执行力上要有新举措

——加强商会建设，夯实工作基础。工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，是开展工作的主阵地。我们要不断加大基层商会、行业商（协）会和异地商会的建设力度，坚持以“服务立会”为宗旨，以建设“四好商会”为目标，重点培育壮大一批运作规范、服务能力强、社会影响好、行业带动大的商（协）会，使其真正发挥主阵地的作用。大力发展基层商会，逐步实现苏木乡镇（街道）商会“全覆盖”。借助各地锡盟籍民营企业家的优势，加快外埠锡盟商会组建步伐，有效延伸经济协作触角，强化多地沟通交流，助力我盟经济建设。

——强化队伍建设，提高履职尽责能力。今年是创建“五好”县级工商联的关键之年，我们要继续巩固“五好”县级工商联建设成果，抓住机遇，加强指导，帮助旗县工商联找准短板，制定改进措施，达到“五好”标准，力争“五好”县级工商联的创建率达100%。坚持广泛性和代表性相结合的原则，加大会员发展力度，注重吸纳新兴业态企业、中小微企业和年轻一代企业家入会，提高企业会员的比重，不断扩大会员覆盖面，优化会员结构。同时，对不履行会员义务、不参加工商联活动的会员企业及时进行清理，净化会员队伍，激发会员活力。建立完善行之有效的会员管理制度，使会员管理规范化、制度化、科学化，不断提升工商联组织的凝聚力、影响力和执行力。

（四）夯实党建基础，在全面推进非公企业党建工作上要有新成效

——巩固党的组织全覆盖成果。要坚持把规模以上非公企业党建工作作为重点难点来抓，进一步扩大规模以上非公企业“两个覆盖”，进一步巩固和提高规模以上非公企业党建工作水平。要及时发现掌握那些实力较强、发展较快、达到规模以上的非公企业，及时跟进党组织组建工作，不断巩固规模以上非公企业党组织的覆盖成果。

——充分发挥党组织“两个作用”。强化党组织在非公企业发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用。要围绕企业中心工作，组织、指导规模以上非公企业党组织开展丰富多彩的主题活动，加强对非公企业党组织负责人和党务工作者的教育培训，整体推进非公企业党组织“两个作用”的发挥和企业的健康发展。

——抓好党组织规范化建设。按照“六有六要六熟悉”标准，加强规模以上非公企业党组织规范化建设，同时，深入推进规模以上非公企业党建示范点创建工作，以创建促规范、以示范带全局、以党建促发展，为全盟非公经济健康发展提供坚强的组织保障。

各位代表、同志们，好风凭借力，奋进正当时。全盟工商联事业的发展又迎来了一个崭新的春天，也面临着新形势新任务带来的新挑战。让我们在盟委、行署的坚强领导下，带领新一届领导集体不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干、紧盯目标向前冲，共同携手开创全盟工商联事业的新局面，以更加优异的成绩迎接党的“十九大”胜利召开，为自治区成立70周年华诞献礼！