2016年，锡盟工商联在盟委、行署的正确领导下，在自治区工商联和盟委统战部的有力指导下，在全盟广大非公经济人士的大力支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三性统一”原则，紧紧围绕“两个健康”工作主题，充分发挥职能作用，凝心聚力，扎实进取，圆满完成了年初制定的各项工作任务。
一、2016年工作开展情况
（一）主动服务，搭建非公经济健康发展平台
1、积极对外联络，为招商引资牵线搭桥。先后组织我盟民营企业参加了第十二届文博会、第十六届西博会、首届全国蒙商大会、“相约内蒙古·粤商草原行”高峰论坛、二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会、大连“援牧救旱·情系草原”大型公益活动、浙江省内蒙古商会成立庆典、湖北省内蒙古商会成立大会、太仆寺旗和阿巴嘎旗在北京举办的招商引资暨经济发展研讨会等一系列招商引资活动，与国内外知名企业达成合作意向38项，主要涉及矿产开发、旅游景区建设、民族工艺品制作、肉牛繁育及牛羊肉加工销售等方面，投资金额达70亿元。
2、创新工作思路，帮助中小微企业解决融资困难。通过开展中小微企业融资需求摸底调查工作，为盟金融办下设的三家担保公司注资780万元，并协助二连浩特市、东乌旗、东苏旗、西苏旗、正蓝旗、乌拉盖管理区成立了县城融资担保机构，圆满完成了阿巴嘎旗、东乌旗、西乌旗和正蓝旗的政府融资项目对接事宜。
3、多措并举，发挥政策导向作用加大宣传力度。通过召开非公经济座谈会、编印《非公有制经济动态》和《锡林郭勒商会》，及时传达中央、自治区和盟委行署关于支持非公经济发展的政策措施，增强了企业家对非公经济发展的信心。利用门户网站、民企在线、官方微博、微信群、微信公众号等各类新媒体，及时准确发布信息，大力营造有利于非公经济发展的舆论氛围。同时，积极发挥非公办职能作用，年内组织召开非公经济形势通报会、座谈会5次，对全盟非公经济运行情况进行分析通报，增强了非公企业对经济发展形势和产业政策的研判和认知。
（二）强化措施，切实服务实体经济发展
1、开展专题调研，加快推进调研成果转化。按照区联要求，在全盟范围内开展了促进“民间投资政策落实情况”第三方评估调查问卷和信息直报工作，完成了制造业民营企业发展状况、非公经济“三去一降一补”情况的调研和“2016内蒙古民营企业100强”统计、推荐工作。
2、深入基层，协调解决实际困难。为进一步深入推进“三百示范工程”，今年4月份，盟工商联安排两个工作组，先后深入全盟13个旗县市（区），通过实地走访企业、听取工作汇报、与企业家代表座谈、问卷调查等方式，对全盟非公经济的发展情况进行摸底调研。在此基础上，修订完善了《 锡林郭勒盟进一步促进非公经济发展的意见》及《锡林郭勒盟非公有制经济发展专项资金管理办法》，在原有的融资担保费补助和奖励两种支持方式的基础上，增加贷款贴息支持方式，进一步提高了非公有制经济发展专项资金的使用效率。年内，还编印下发了《2016年非公有制经济发展专项资金申报指南》，指导各旗县市（区）本年度非公经济专项资金申报工作。
3、开展综合评价，促进企业规范经营行为。组织起草了《全盟非公有制企业（含个体工商户）综合评价工作实施方案》和《锡林郭勒盟2016年“十佳”非公有制经济示范带动企业评选活动方案》，为推动我盟非公经济规范发展出实招、谋良策。结合盟委行署下发的《关于做好2016年非公有制企业（含个体工商户）综合评价工作的通知》，进一步细化评价流程和内容，积极推动综合评价工作有序开展。通过经营管理状况、诚信守法状况和履行社会责任情况3个一级指标和20个二级指标，对全盟各级工商局注册的非公有制企业（个体工商户）开展综合评价，以形成科学、统一、有序的非公有制企业考评机制，为非公经济代表人士的考察、评价和政治安排及非公企业（个体工商户）的信用评定、项目安排、表彰奖励等提供决策依据。
4、多方联动，满足非公企业人才需求。积极构建和谐劳动关系，联合就业部门举办民营企业招聘周、创业就业推介会等活动。在锡林郭勒门户网站上开辟专栏，发布就业信息和优惠政策，畅通渠道，实现企业招工多元化、信息化，切实缓解非公企业用工短缺压力。
（三）加强引导，促进非公经济人士健康成长
1、深入开展理想信念教育实践活动，凝聚思想共识。通过组织非公经济人士观看建党95周年大会直播、参加“守法诚信、坚定信心”理想信念教育实践活动及学习习近平总书记在政协民建、工商联界委员联组会上发表的重要讲话精神等一系列活动，引导非公经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。国庆期间，在全盟工商联系统开展了“我和我的祖国——升挂国旗、唱响国歌”主题活动。在民营企业聚集的街区，免费赠送、插挂国旗，宣讲《国旗法》，将节庆活动与爱国主义教育融为一体。为庆祝中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，组织机关干部职工和来自商（协）会、民营企业的非公经济人士代表共80余人,参加了盟委宣传部、组织部等多家单位联合举办的锡林浩特地区群众合唱比赛，获得了大合唱第二名的好成绩，更进一步激发了广大非公经济人士爱党爱国的政治热情。
2、强化企业家能力建设，助推非公经济转型升级。先后组织非公企业负责人 441人次参加了在中国人民大学、浙江大学、厦门大学、中国社会主义学院举办的非公经济组织管理人才培训班、全区青年企业家培训班和女企业家培训班等。及时宣传党和政府各项方针政策和经济形势分析，切实提高了经营者自身能力和企业开放发展水平，提升了非公企业在新形势下的市场竞争力，有利于非公企业进一步融入到全盟改革发展的大环境中来。
3、树立典型，发挥优秀非公企业示范引领作用。今年“三·八”妇女节期间，我会执委企业呼德阿伦餐饮有限公司获得全盟“三·八”红旗手集体荣誉，女企业家明珠获得全盟“三·八”红旗手殊荣。在自治区工商联十一届五次执委会上，我会执委企业宏源集团和锡盟电子商务协会被列入首批向社会公布挂牌的内蒙古自治区工商联会员单位。“五·一”国际劳动节期间，盟委行署授予锡盟宏源集团董事长李洪义、红井源油脂有限公司董事长贺功礼、锡市石盾防盗门窗厂董事长石永志等31位非公经济人士“全盟劳动模范”荣誉称号。
（四）建章立制，进一步加强组织建设
1、扎实推进“五好”旗县级工商联创建工作。完成“一个设立、五个有”摸底调查，按照《2016年锡盟创建“五好”旗县级工商联方案》的要求，重点培育了6个旗县级工商联。年内，锡市工商联和二连市工商联荣获全区“五好”县级工商联，锡盟小微企业商会荣获全区“五好”商会。
2、加强商会组织建设。为推动商会管理步入规范化、制度化轨道，修订了《会员发展和管理办法》、《会费交纳办法》、《执委会制度》、《兼职副主席（副会长）、常委、执委履职制度》，并在2016年第一次主席会上审议通过。今年，盟工商联在商会组织建设方面取得了丰硕成果：成立了北京锡盟商会和锡盟苏尼特商会；与浙江省内蒙古商会缔结友好商会并成立锡盟商会浙江联络处；成功举办了广东商会会长联席会议暨“相约内蒙古·粤商草原行”高峰论坛。截至目前，新发展会员企业16家，商会7家。全盟工商联现有会员3219家，其中旗县级工商联会员达3084家，各类基层商会54家，其中异地商会4家，组织网络不断健全。
3、抓好非公企业党建工作。按照盟委组织部、盟非公有制经济组织和社会组织工作委员会的统一安排，在全盟规模以上非公企业广泛开展“两个覆盖”专项行动，通过实地走访、建立台账等形式，对规模以上非公企业党组织逐户排查，全面、真实、准确摸清情况，建立了详实的基础数据库。为进一步深化非公企业党组织负责人、党务工作者对党建工作重要性的认识，提升非公企业党组织负责人、企业出资人的党性修养、理论知识水平和引领企业发展的能力，举办了为期6天的全盟非公有制企业党建工作培训班，各旗县市（区）非公有制企业党建办负责人、规模以上非公有制企业党组织负责人及企业出资人参加了培训。
（五）整合资源，扎实开展定点帮扶和精准扶贫行动
1、着眼实际，推动扶贫工作落到实处。自2013年以来，盟工商联在深入调研的基础上，为定点帮扶单位正蓝旗哈毕日嘎镇丹金村出举措、筹资金、谋产业，因地制宜确定扶贫规划，多法推进提升扶贫效果。2013—2016年间，我联不断加强村驻地基础设施建设，建成两个蔬菜种植大棚和一眼深机井，并修葺村委会办公室改善了办公用房条件。同时，联合丹金村村委会实行产业扶贫计划，购入基础母牛28头，2016年已繁殖增加到40头，为贫困户脱贫致富提供了根本保障。目前，在“十个全覆盖”工程和我联扶贫措施的持续推进下，丹金村已基本完成脱贫任务。
2、引导非公企业参与精准扶贫。积极响应全国工商联和自治区工商联号召，成立锡盟“村（嘎查）企合作”精准扶贫开发行动领导小组，建立了工商联、扶贫办、光彩会部门联动机制，多次召开领导小组办公协调会议，讨论研究工作中遇到的困难、问题及对策。
召开全盟“村（嘎查）企合作”对接座谈会，领导小组各成员单位、光彩会理事及部分民营企业家代表40余人参加了会议。通过开展产业扶贫、订单购销、扶贫培训、参与民生工程、“互联网+农牧业”电商扶贫等模式，加强了贫困农牧民的“自我造血”功能，为打赢脱贫攻坚战积极贡献力量。“村（嘎查）企合作”精准扶贫行动开展以来，全盟有46户非公有制企业与40个嘎查（村）达成结对帮扶协议，先后实施20个扶贫项目，累计投入资金1000多万元，惠及500户、1020名贫困人口。同时，全盟非公企业以各种形式捐助款物折合人民币共计1093万元。
（六）特色鲜明，扎实开展“两学一做”学习教育
及时制定并印发了《锡盟工商联“两学一做”学习教育实施方案》和《锡盟工商联“两学一做”学习教育计划表》，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为机关理论学习的重点内容。截至目前，已开展集中学习20次，领导干部讲党课3次，集中讨论1次，答题竞赛1次，专题讲座1次，举办培训班1期，干部职工理论水平、业务素质、工作能力得到明显提高。同时，督促和引导非公经济企业开展“两学一做”学习教育活动，着力解决非公经济组织党组织和党员队伍中存在的突出问题，为推动全盟非公经济转型升级、健康发展提供坚强的政治保证。
二、党风廉政建设责任制落实情况
（一）加强领导，全面落实党风廉政责任制
工商联党组高度重视党风廉政建设，加强组织领导，完善工作机制，始终坚持把反腐倡廉工作作为头等大事来抓。年初，按照落实惩防体系建设各项任务的要求，制定了《锡盟工商联反腐倡廉工作任务分解表》《锡盟工商联2016年度加强廉政风险防控工作方案》《锡盟工商联2016年度廉政文化建设工作安排》等一系列制度和方案，成立了党风廉政建设领导小组和改进工作作风领导小组，实行“谁主管、谁负责”，明确党组书记负总责，其他党组成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。健全完善了反腐倡廉各项工作制度，认真贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项决策制度；班子成员带头遵守政治纪律，落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和推进业务工作同安排、同部署、同落实。
（二）以学促防，大力推进惩防体系建设
2016年，盟工商联结合“两学一做”学习教育，将党风廉政教育列入日常学习的重要内容，及时传达盟纪委（扩大）会议精神，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共锡盟委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》等规定，要求党员干部尤其是领导干部认真带头贯彻落实，提升廉政素养。对照《中国共产党廉洁自律准则》，查摆问题、狠抓整改。召开班子民主生活会，通过交流思想，使大家对反腐倡廉工作的认识有了新的提高。
（三）建章立制，从源头上预防腐败滋生
坚持把制度建设摆在突出位置并融入到反腐倡廉的各个环节，从源头上预防腐败发生。完善了《锡盟工商联“三重一大”事项议事规则实施细则》，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的情况，都通过党组集体讨论决定，并对决策程序、组织实施、责任追究等事项作了进一步明确。对机关各项规章制度进行了重新梳理和整合修订，重点补充完善了班子议事规则、考勤与请销假管理、公务接待管理、公出管理等各项制度。
三、存在的问题和困难
（一）政策落实迟缓，对非公经济重要性认识不足。从目前形势来看，全盟非公经济发展还面临诸多难题，如优惠政策措施落实不到位，一些部门对促进非公经济发展重视程度不够、缺乏主动服务和指导的意识，社会对非公经济发展的重要作用认识不足。
（二）支持产业转型相关政策出台缓慢。受“三期”叠加和多重矛盾聚合的影响，我盟传统产业正面临着创新意识不强、商业模式落后、高端人才短缺等相当严峻的考验。急需出台民营企业产业转型相关扶持政策，引导民营经济跟上形势，科学发展。
（三）队伍建设亟待加强。近年来，中央、自治区、盟委接连下发了关于加强群团工作的实施意见，对工商联工作和商会建设提出了更高要求，但在发挥商会组织作用等方面，我盟较之发达地区仍存在明显差距。建议出台鼓励建立各类商会的相关政策，充分发挥商会组织作为政府和企业间的桥梁纽带，在团结会员、服务经济、维护权益和规范行业行为、维护市场秩序中的重要作用。
（四）编制短缺、人员配备不足。盟工商联设有两科一室，目前每个科室仅有1名环节干部负责整体工作。此外，根据工作需要，机关内还应设立非公企业维权服务中心。2013年和2015年，盟委、行署将非公办和非公党建办设在了盟工商联，这两个机构均未配备相应的专职工作人员。随着近年来非公经济快速发展，工作量也在大幅增加，编制短缺和人员不足的问题日益凸显，导致很多工作无法正常深入开展。为配齐工作人员，发挥好非公办、非公党建办和维权中心的职能作用，响应中共中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，建议增加编制4个，其中：非公办和非公党建办各1个，维权中心2个（可安排事业编）。
四、下一步工作安排
（一）加大重点工作推进力度，切实为非公经济发展保驾护航。一是大力推进“三百示范工程”和“百千万培育工程”,加强组织领导,细化工作措施,促进非公有制经济加快发展；二是继续深入开展非公企业（含个体工商户）综合评价工作, 分行业建立信息详实、全面准确的非公企业数据库，搭建助推非公经济发展的全方位服务平台；三是发挥工商联在招商引资方面的独特优势，采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，组织民营企业家赴全国各地参加各种交流会、研讨会、经贸洽谈会，把我们的企业、我们的产品、我们的品牌推广出去。同时，积极举办盟内的各种商贸交流活动，搭建“以商招商”平台，吸引外界的优秀企业来我盟投资兴业，实现合作共赢；四是充分发挥非公办的牵头作用，积极协调各成员单位，定期召开非公经济发展专项推进领导小组联席会议，邀请非公企业代表参加，直接聆听企业呼声，为进一步完善促进非公经济发展的措施，提供参考依据；五是继续开展好定点帮扶和“村（嘎查）企合作”精准扶贫专项行动，会同盟扶贫办、光彩事业促进会共同引导非公企业到贫困地区、贫困嘎查村投资兴业、发展贸易、吸纳就业。
（三）加强三个方面建设，持续提升履职能力。一是加强干部队伍建设，着力打造一支高素质的干部队伍。采取集中培训、专题研修、外出考察等形式，加强学习，锻炼本领，不断提升干部职工的综合素质、履职能力和服务水平；二是加强基层组织建设。继续巩固“五好”旗县级工商联建设成果，组织开展“一个设立、五个有”回头看，巩固已有成果，防止问题反弹。大力推动行业商会、异地商会健康发展，吸纳新阶层、新领域会员入会，重点培育壮大一批运作规范、服务能力强、社会影响好、行业带动大的商协会；三是加强会员队伍建设。坚持广泛性和代表性相结合的原则，加大会员发展力度，注重吸纳新兴业态企业、小微企业和个体工商户入会，不断扩大会员覆盖面，优化会员结构。建立并完善行之有效的会员管理制度，使会员管理规范化、制度化、科学化，不断提升工商联组织的执行力、凝聚力和影响力。
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